哈尔滨新区-税企同心 推动东北全面振兴

党的二十大报告提出，推动东北全面振兴取得新突破。

在我国版图上，东北地区举足轻重。这里是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。东北振兴战略一直是国家区域协调发展战略的重要组成部分。

税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用。税收在推动东北全面振兴中取得了哪些新进展？东北地区税务部门又如何在党的二十大精神指引下，进一步发挥税收职能作用，以新担当新作为推动东北全面振兴取得新突破？近期，本报记者对此进行了采访。

保护黑土地 守好“大粮仓”

初冬时节，辽宁省铁岭市昌图县阳宇农机服务专业合作社依旧是一派忙碌景象。高大的烘干塔伫立在大院里，下面铺满了金黄的玉米。伴随着机器的轰鸣声，玉米棒被送进脱粒机中，随后籽粒又被传送到烘干塔内。

“保护性耕作让黑土地变得更肥沃，今年咱们合作社的玉米抗住了自然灾害，长得非常饱满。今年合作社平均亩产达到1830斤，较往年提高了10%。”蹲在玉米堆前，拾起一棒玉米，党的二十大代表、阳宇农机服务专业合作社理事长李忠华兴奋地对社员说，“赶上好时代，我们更要种好咱的黑土地。”

党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。作为我国“大粮仓”的东北地区，在维护国家粮食安全上起着“压舱石”的作用。统计数据显示，近年来东北三省粮食产量占全国的1/5以上，商品粮量约占1/4，粮食调出量约占1/3。东北三省农业厅此前宣布，今年粮食丰收已成定局，产量有望再创历史新高。

东北能成为我国的“大粮仓”，与黑土地这种优质土壤关系巨大。农业技术专家介绍，东北黑土地是耕地中的“大熊猫”，是实现东北粮食高产、保证国家粮食安全的重要基础。但一直以来一些地方为了短期内提高粮食产量，过度使用化肥，损害了黑土地的土壤结构，降低了土壤肥力。

“在保护好利用好黑土地方面，税收可以发挥重要的调节作用。”黑龙江省农科院副院长来永才表示，近年来国家对化肥和有机肥产品实行不同的税收政策，对前者征税，而对后者免税，目的就在于优化农业用肥结构，保护黑土地，从而增强粮食综合生产能力、实现可持续发展。

据了解，受益税收政策调节作用，黑龙江省有机肥使用面积持续增加，带动全省绿色农产品产量的快速增长和绿色食品加工业的快速发展。今年以来，黑龙江省689户绿色农产品初加工企业减免企业所得税超过5亿元，48户绿色农副产品深加工企业减免企业所得税近5000万元。

“进一步落实好税收优惠政策，充分发挥优惠政策的引导作用，鼓励支持涉农企业和个人保护好利用好黑土地，守好东北‘大粮仓’，切实维护好国家粮食安全，是税务部门下一步工作的着力点之一。”黑龙江省税务局有关负责人表示。

“中国大米看东北，东北大米看吉林”。吉林省永丰米业有限责任公司生产的“平安永丰”牌大米是吉林大米中一张闪亮的“名片”。该企业是一家以水稻和玉米收购、加工、销售为主的民营企业，拥有国际一流可视化无菌大米生产加工车间、两套先进的精制大米加工生产线，日加工能力360吨，年销售收入可达1.9亿元。

“企业能够快速发展，得益于黑土地的质量好、国家税收政策好、税务部门服务好！”谈到企业发展，永丰米业公司会计刘凤娟一连用“三个好”表达自己的高兴心情。她介绍，近年来多重税收优惠政策叠加发力，激励企业加大科技研发投入比重，更多资金流向技术改造、种子选育研发、粮食加工等领域，让越来越多的优质农业企业扎根吉林黑土地，为国家粮食安全增加了保障。

吉林省税务局有关负责人表示，税务部门将进一步发挥税收职能作用，在服务涉农企业特别是农业机械、育种、粮食加工等企业创新研发和技术推广应用等方面多下功夫，为中国饭碗装上中国粮食贡献力量。

吃好“科技饭” 走好“创新路”

创新是第一动力。党的二十大报告提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。

在东北重工业基础上成长起来的大企业，大多是钢铁、汽车等制造业“老字号”“原字号”企业。如何打破“工业一柱擎天，结构单一”的发展困境？东北地区的“老字号”“原字号”企业一直在谋划、在推动。

在长春长光卫星技术股份有限公司厂房内，科研人员正热火朝天地为年底发射任务进行最后测试。今年北京冬奥会上，该公司自主研发的“吉林一号”卫星从太空传回了历届冬奥会场馆的卫星影像。“作为一家高新技术企业，创新一直是公司的核心竞争力，每年都有大量的研发投入。”该公司财务主管丁杨表示，“今年5月以来，7000余万元的留抵退税资金快速到账，增强了企业做大做强的信心，公司已把这笔资金投入到提高研发水平、扩充产能等方面，争取跑出创新加速度。”

“撑起中国制造业脊梁，我们要有自己的贡献。”党的二十大代表、中国一重集团董事长刘明忠说，围绕党的二十大报告提出的“加快实现高水平科技自立自强”，公司正规划推进新一轮技术转化、战略协作研发举措，持续加大科技研发，向智能化、数字化、高效化迈进。

在沈阳华晨宝马厂区，机器手臂上下舞动上演着机器人生产的画面；车间外，成片的光伏发电板源源不断输送着清洁能源；成品车停放区，新能源汽车比例在不断提升……华晨宝马公司持续推动企业从“制造”走向“智造”，蹄疾步稳。

如何落实好党的二十大报告关于创新的重大部署，切实助力东北企业在改革创新中蝶变重生？税务部门以实际行动贡献税务智慧、展现税务担当。

华晨宝马公司研发项目多、涉及会审部门多、研发费用归集难一直是公司面临的难题。公司办税人员孟阳告诉记者，了解到公司的困难后，沈阳市税务局重点税源企业专项服务团队主动与公司建立定期沟通联络制度，并制作服务手册，归集答复公司遇到的涉税问题。“税务部门的精细服务让我们心里暖暖的。我们将坚持数字化战略，持续推进中国汽车生产的工业4.0技术，实现高效、灵活、可持续的生产系统，打造更多高品质产品。”孟阳说。

据了解，近年来国家先后出台高新技术企业适用的优惠税率、研发费用加计扣除、亏损弥补期限延长等一系列支持企业研发创新的税收优惠政策。这些支持企业创新政策发挥了重要作用，产生了积极的带动效应。

辽宁社会科学院副院长梁启东表示，党的二十大对强化国家战略科技力量作出了重大部署，而东北在科教方面有着一定优势，科技创新资源较为丰富。税务部门应充分发挥税收职能作用，支持企业推进补齐短板和锻造长板。

辽宁省税务局有关负责人表示，想方设法让企业享受到国家支持创新税费优惠政策，是税务部门义不容辞的责任。下一步，税务部门将持续推动完善相关政策，不断提高政策宣传辅导质效，确保让企业应知尽知、应享尽享，切实支持企业吃好“科技饭”、走好“创新路”。

鼓励“走出去” 念好“开放经”

大连港，东北地区走向世界的海上门户，东北亚的航运中心，我国共建“一带一路”的关键节点。

冬天的海边，风力明显加大。在大连港油品码头公司现场，党的二十大代表、公司综合计量工李云龙，奋力爬上24米高的原油储罐，使用量油尺对原油储罐内油品高度进行精准测量。

“计量作业没有‘差不多’，有了精准度，工作才会有新的高度。每一个刻度，都承载着我们的责任和世界各地客户的信任，‘每一刻’都不能辜负。”李云龙认真地说。

党的二十大报告强调，提高中西部和东北地区开放水平。这是党的二十大赋予东北地区的重大责任。

如何奋起直追，不断提高开放水平？在前不久举行的一场东北振兴主题研讨会上，各方专家一致表示，东北企业要深度融入共建“一带一路”，构筑面向世界的立体化开放体系，深度参与全球产业分工和合作，用好国内国际两个市场、两种资源，打造我国向北开放新高地。

大庆油田是东北企业中积极“走出去”的典型代表。截至目前，大庆油田海外业务项目已经延伸至26个国家和地区，“走出去”已经成为大庆油田重要的经济增长极。为更好服务这些“走出去”的企业和项目，黑龙江省税务局与大庆油田合作，试点创建数字化税收服务共建“一带一路”工作室，搭建税企合作共治海外税收服务的云平台。

最新的试点评估情况显示，该工作室已开展大庆油田海外24个“走出去”项目“越洋连线”跨境涉税培训，召开“走进印尼、阿联酋等10个国家”税企畅谈会，量身定制大庆油田海外谈签EPC项目的6个国别涉税指引，为海外务工人员避免双重征税2000多万元。“这样的服务方式太贴心了，让我们在海外也能了解最新政策，防范海外涉税风险。”大庆石油国际工程公司驻非洲项目的财务人员说。

据悉，今年前10个月，黑龙江省与“一带一路”沿线国家进出口总值达1673.3亿元，比去年同期增长39.1%，高于全国同期增速29.6个百分点。

“下一步，我们将认真贯彻党的二十大精神，念好‘开放经’，逐步扩大税企合作范围，引导更多重点‘走出去’企业提升税法遵从度，扩大税收服务共建‘一带一路’工作室试点，有效帮助企业解决境外涉税难题，为提高黑龙江整体开放水平作出更多贡献。”黑龙江省税务局有关负责人表示。

深化“放管服”

建好营商“软环境”

营商环境是市场经济的培育之土。党的二十大报告要求，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

作为营商环境的重要组成部分，税收营商环境的建设一直是税务部门的工作着力点之一。

辽宁税务部门按照税务总局统一部署，今年通过“便民办税春风行动”，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，在推动诉求响应更及时、落实智慧办理更便捷、强化分类服务更精细、确保执法监管更公正、推进税收共治更聚力五方面，推出20项80条便民办税缴费措施。特别推出惠企政策“免申即享”举措，与今年新的组合式税费支持政策一体谋划、一并落实，全力打造良好的税收营商环境。

黑龙江税务部门专门出台《黑龙江省进一步优化税收营商环境若干服务措施》，大力推行“非接触式”办税缴费服务，推出“减少纳税次数、压缩纳税时间、落实税收优惠、办好一件事、提供个性服务”5个方面16项服务措施，实现事项精简50%、资料精简48%、表单精简26%。同时，通过与省市场监督管理局合作，开发智能化辅助系统，实现“一照一码”市场主体变更登记事项免于办理、信息同步、全程无感。此项举措推出以来，全省平均压减涉税登记类业务达25.3%。

为实现东北地区“三省一市”从“相邻”到“相融”，推动区域协调发展，辽宁、吉林、黑龙江、大连税务部门联合发布《东北区域税务行政处罚裁量基准》，对7大类55项税收违法行为处罚标准进行了统一规范，实现税务行政处罚“一把尺子”，有效促进区域内税务执法信息互通、执法结果互认，更加兼顾公平、透明和可操作性。

吉林省华纺静电材料科技有限公司是国家级专精特新“小巨人”企业。受疫情影响，企业遭遇销售渠道趋窄、销售量趋缓等困难。辽源市龙山区税务局了解情况后，利用税收大数据手段，在发票数据中比对分析市场对环保型化纤材料需求情况，为企业成功牵线东莞佳瑞环保材料有限公司，帮助双方达成千万级购销意向。“在税务部门的帮助下，我们公司的销售渠道已经延伸到珠江流域，我们对未来发展充满信心。”该公司负责人邢天宝表示。

东北财经大学教授、博士生导师李晶表示，由管理到服务，由人情到法治，由坐等到上门，税务部门持续优化税收营商环境，体现了以纳税人缴费人为中心的理念，展现了税务部门不断提升纳税人缴费人满意度和获得感，推动地方经济高质量发展的决心。

梦想成真不是等来的，而是拼出来、干出来的。当前，东北发展正处于爬坡过坎的关键时期，税务部门和广大纳税人缴费人将在党的二十大精神的指引下，以“推动东北全面振兴取得新突破”为共同目标，以咬定青山不放松的韧劲和一以贯之的奋进姿态，踔厉奋发、勇毅前行，为实现新时代东北全面振兴、全方位振兴展现新担当新作为。