2021年宾县累计投入财政扶贫资金2亿元，发放金融扶贫贷款8200万元

——2021年12月28日在宾县第十八届人民代表大会第一次会议上

县长 赵洪臣

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是宾县振兴发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对我省重要讲话重要指示批示精神，严格执行省市和县委决策部署，紧紧依靠全县人民，团结一心、奋勇向前，在大战大考中奋楫破浪，在攻坚克难中砥砺前行，跑出了宾县速度，改变了家乡容颜，开创了宾县发展又一个黄金期，交上了一份奋力建设社会主义现代化新宾县的精彩答卷。

——脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全县之力决战决胜、连战连胜，与全国一道同步实现全面小康。累计投入财政扶贫资金2亿元，发放金融扶贫贷款8200万元，培育扶贫项目12个，全县2871户、6116名贫困人口全部稳定脱贫，5个贫困村全部出列。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村振兴开局顺利，起步良好。

——项目投资保持高位运行。始终把项目投资作为加快经济发展的主引擎，全力以赴引投资落项目，调结构促增长。五年来，先后引进项目128个，协议引资额409亿元。推进5000万元以上重点产业项目94个，长青生物质热电联产、今麦郎凉白开生产线等36个项目建成投产，投资效益持续提升，拉动作用明显增强，经济实力稳中有进。2019年，宾西开发区在国家级经开区考核中上升73位，取得建区以来最好成绩。2020年县域经济综合排名重回全省十强。2021年前三季度，地区生产总值实现123亿元，增长9.9%；一般公共预算收入4.9亿元，增长71.6%，县域经济综合实力位列全省第六，主要经济指标位居全市九县（市）第一。

——产业发展基础更加坚实。始终把产业作为经济发展的根基，着力稳一产、强二产、提三产，持续推进转型升级，现代产业体系加快构建。粮食年产量始终保持在20亿斤以上，蔬菜、中草药、食用菌等经济作物发展到16万亩，“一牛一鸡”特色产业初具规模。培育高新技术企业21家，规上工业企业发展到53家。英杰风景区成功创建4A级旅游景区，香炉山晋升国家级森林公园，累计接待游客900万人次，实现旅游收入36亿元。获评全省唯一首批国家级创新型县、国家级雪花肉牛产业集群示范县。

——城乡面貌发生瞩目变化。始终把新发展理念贯穿新型城镇化发展全过程，聚力打造宜居宜业的高品质生活空间，城乡并重、统筹融合，一体化联动发展格局加快形成。改造老旧小区45个，修建迎宾路、振寰路等主次干道39条，设置隔离带4100延长米，安装街路门牌11608个。农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成村级垃圾分拣中心143个、畜禽粪污收集点142个，农村生活垃圾、畜禽粪污收转运体系初步建立。农村改厕6480个，绿化村屯186个，建设“四好农村路”183.7公里，友联村等4个村被评为全国文明村，连续两届获得省级文明城市殊荣。

——民生福祉实现新的提升。始终把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合，切实保障和改善民生，群众获得感幸福感明显增强。累计民生支出166亿元，占一般公共预算支出的87.8%。启动松花江供水项目，“一区三镇”20多万百姓将喝上更加优质的安全水、放心水。城镇新增就业2.7万人，登记失业率稳控在4.3%以内。完成“五险合一”经办体制改革，发放各类保险金69.5亿元、救助金6.1亿元，城市低保标准提高到每人每月637元、农村提高到每人每年4812元。新建、改造敬老院3所，民办养老机构发展到28家。改扩建学校13所，招聘教师292名。全面推进现代医院管理制度改革试点，取消公立医疗机构药品加成。举办数字电影下乡、“魅力宾县·百姓舞台”等文体活动8241场次。

——和谐稳定大局持续巩固。始终把安全稳定紧紧抓在手上，统筹发展和安全，补短板、堵漏洞、强弱项，有效防范化解各类风险挑战。成功抵御多轮次新冠肺炎疫情侵袭，及时应对台风、洪涝、冻雨、暴雪等自然灾害。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，集中解决突出环境问题10项，退耕还林还草还湿10万亩，造林绿化9万亩，治理水土流失面积4万公顷，获评全省造林绿化先进县。顺利推进政府机关、企事业单位改革，有效化解信访积案692件，高质量完成扫黑除恶专项斗争，全县连续7年未发生重特大生产安全事故。

——政府自身建设全面加强。始终把讲政治摆在首位，坚定不移贯彻落实党中央和省市县委决策部署，政府系统政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。从严履行党风廉政建设责任制、党建工作责任制、意识形态工作责任制，干部作风明显转变，政治生态持续好转。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，办理人大代表建议352件、政协委员提案243件，办复率100%。政务公开全面推行，“放管服”改革不断深化，“办事不求人”事项全覆盖，营商环境持续优化，县消协荣获全国消费维权先进集体荣誉称号。积极支持群团组织工作，审计、气象、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教等工作取得新成效。

各位代表，历尽艰辛成此景，唯有奋斗多壮志。我们取得的每一点收获都沁润着汗水，每一份成绩都凝聚着心血，每一次进步都蕴含着拼搏。五年来，为了应变局、育新机，多少个日日夜夜，我们宵衣旰食、秉烛夜战！五年来，为了拼晋位、保园区，多少次通宵达旦，我们无怨无艾、承压奋进！五年来，为了战疫情、赢灾害，多少回餐风啮雪，我们心手相牵、义无反顾！成绩来之不易，绝非一人之功。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协集智献力、关心支持的结果，更是全县广大干部群众凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县政府向关心、支持、参与宾县发展建设的人大代表、政协委员、驻县官兵和社会各界人士致敬，为我们可亲、可敬、可爱的干部职工、人民群众点赞、喝彩！

各位代表，回顾五年来的工作，固然取得了一些成绩，但还有很多想干成的事没有干成，很多想补齐的短板没有补齐，工作中还留有不少遗憾，发展中还存在很多亟待解决的问题和困难。一是后劲不足、发展乏力的形势未能根本扭转。地区生产总值还未突破200亿元大关，个别主要经济指标在全省全市排位还很靠后。奥瑞德光电、宾州水泥等传统大企业、老企业增长红利减弱，新的经济增长点接续乏力。标兵渐远，追兵渐近，赶超跨越发展压力巨大。二是结构不优、效益欠佳的问题未能根本解决。三次产业结构还不尽合理，农业占比过重、工业拉动较弱，调结构、转方式、强动能、促增长仍然任重道远。三是公共服务、社会民生的短板还需加快补齐。地方财税收入增长较慢，支撑能力不足，一些群众急难愁盼的民生实事还没有圆满办成，生态环保、城镇建设、人居环境、公共服务等领域短板仍然存在，短时间难以有效解决。四是投资环境、营商环境还需持续优化。个别群众和企业对干部作风问题仍时有反映，“门好进、脸好看，但事依然难办”的问题还未根本破解，要素保障不及时、惠企政策落实不到位等现象依然存在。对此，新一届政府将始终保持“赶考”的清醒，以咬定青山不放松的韧劲，一张蓝图绘到底、一届接着一届干，下大力气、下真功夫予以解决，决不辜负党的重托、人民的期待。

二、今后五年工作总体构想

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县实现高质量发展的关键五年。按照县十七次党代会的决策部署，未来五年，全县经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示批示精神，坚决执行党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署、工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以开创宾县人民更加幸福美好新生活为根本目的，统筹发展和安全，坚定不移实施“三县四地”发展战略，推动县域经济全市当龙头、全省争一流，努力打造绿色、美丽、富裕、平安、兴旺现代化新宾县。

——开创宾县人民更加幸福美好新生活，就是要通过五年努力，在建设绿色宾县上实现新突破，让人民群众的环境更优良。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，持续深化退耕还林还草还湿还绿，森林覆盖率力争达到31%。开展环境综合治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极探索秸秆综合利用有效途径，秸秆综合利用率稳定在95%以上，空气质量优良天数比例稳定在80%以上；扎实推进宾州河、蜚克图河水环境治理，全域水质全面改善、稳定达标；实施废弃矿山、侵蚀沟、15度以上坡耕地专项治理，黑土地资源得到有效保护。加快绿色低碳发展，编制碳达峰碳中和行动计划，大力发展绿色能源、碳汇经济，开展绿色开发区、绿色县城、绿色城镇、绿色乡村创建活动，探索“两山”转化路径，资源节约型和环境友好型社会基本建立。严明生态环境保护责任，深入落实河湖长制、林长制、田长制、路长制，实行最严格的督查考核问责制度，持续提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，山清水秀、林丰草茂、天蓝云白、土沃粮丰、人与自然和谐共生的美好局面初步实现。

——开创宾县人民更加幸福美好新生活，就是要通过五年努力，在建设美丽宾县上绘出新画卷，让人民群众的心情更愉悦。严格落实城市国土空间规划，科学有序推进主城区“西扩北拓”，全面提升新城区开发建设品位品质。改造老旧小区不少于68个、面积45.1万平方米。推进城乡绿化、亮化、美化、香化，持续开展宾州河沿岸环境整治，增添林带、绿地、路灯、健身休闲器械等公共设施，力争县城人均公共绿地面积达到5平方米以上，绿化覆盖率不低于33.5%，绿地率不低于30.2%。持续开展城市违建、畜禽粪污等专项整治，城市管理、服务能力不断提升，人居环境质量实现根本性改变。提档升级二龙山、香炉山、长寿山、英杰等景区景点，谋划开发大青山、高丽帽子山等资源，规划打造民和、满井等临江旅游线路，着力建设“山水宾县·公园城市”，让“城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中”的美好愿景逐步变为现实，进一步擦亮“龙江好风光、宾县占一方”的大美品牌。

——开创宾县人民更加幸福美好新生活，就是要通过五年努力，在建设富裕宾县上迈上新台阶，让人民群众的“口袋”更富足。聚焦“3+3”产业体系，坚持龙头引领、骨干倍增、整链提升、品牌赋能，围绕补链强链延链，力争引进产业项目150个，协议引资额250亿元左右。推动三产融合发展，培育壮大农副产品精深加工百亿级产业，以及新型装配建材、装备制造和现代服务业3个50亿级产业集群。全链条深耕以“一牛一鸡”为代表的特色种养业，特色经济作物突破20万亩，肉牛、祖代鸡存栏量分别达到20万头、36万套。高品质发展生活性服务业，前瞻性发展新兴服务业，突破性发展文化旅游业，服务业增加值年均增长6个百分点。到2026年底，力争地区生产总值实现230亿元以上，年均增长6%左右，固定资产投资年均增长12%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，一般公共预算收入年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。全县经济质量效益、可持续发展能力明显提高，县域经济综合实力稳定保持全省前十名。

——开创宾县人民更加幸福美好新生活，就是要通过五年努力，在建设平安宾县上达到新高度，让人民群众的安全更牢靠。深入开展“八五”普法，全社会尊法学法守法用法氛围更加浓厚。持续推进“平安宾县”创建活动，推动“智慧公安”与社会治理深度融合，完善社会治安打防管控体系，严厉打击严重刑事犯罪和多发性违法犯罪，刑事治安总警情持续下降。坚持严格执法、公正司法，执法司法公信力明显提升，群众和企业合法权益充分保障，公平正义得到切实维护。强化信访积案化解和源头预防，群众合理诉求有效解决。健全应急管理体系，自然灾害、消防救援、公共卫生等突发性事件处置能力全面提升。和谐创建活动广泛开展，家庭和睦、人际和顺、社风和畅的生动局面进一步形成。

——开创宾县人民更加幸福美好新生活，就是要通过五年努力，在建设兴旺宾县上开启新篇章，让人民群众的日子更红火。切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。不断加大民生保障力度，民生总支出不少于170亿元，占一般公共预算支出的比例不低于88.5%。新增开发建设面积60万平方米，县城建成区面积达到9.8平方公里，常住人口稳定在15万左右，城镇化率不低于35%。筹划推进环路建设，实施西大街拓宽、断头路打通、乡村道路维修等工程，让城乡道路更加平坦畅达，百姓出行更加便利。积极推进县医院异地重建、文体活动中心等项目建设，就业、教育、医疗、文化等基本公共服务供给有效扩大，城镇社区初步形成15分钟医疗、文化、健身、养老、托幼等服务圈。改革创新迈出更大步伐，营商环境更加优化，创业活动蓬勃开展，新增市场主体2.5万户左右，城镇登记失业率稳控在5%以内，全社会呈现出奋发向上、积极进取、百业兴旺、生机盎然的繁荣景象。

三、2022年重点工作安排

2022年是新一届政府的开局之年，必须高点定位、大干快上，确保各项工作实现开门红，在千帆竞发、竞相发展中抢得先机、赢得未来。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长12%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规上工业总产值突破百亿大关，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

实现上述目标，重点抓好以下七个方面28项工作：

（一）全力以赴强实体稳增长

1.精准开展招商引资。紧紧围绕“3+3”产业体系，深入挖掘县域资源禀赋，聚焦珠三角、长三角、大湾区、京津冀等重点区域，紧盯产业链细分领域和上下游关联企业，瞄准与我县产业规划高度契合的上市公司、头部企业，每季度开展一次招商引资攻坚行动。用足用活用好“1+N”招商引资政策，旗帜鲜明对招商引资付出努力、作出贡献的企事业单位和社会自然人进行资金奖励，激发全员招商内生动力。全年谋划储备产业项目35个，引进总部经济项目20个，投资5000万元以上项目15个，亿元以上项目5个，协议引资额不少于50亿元。

2.快速推进项目建设。紧盯国家政策和投资方向，积极对上争取，确保国家政策性支持资金、政府专项债、一般债等入库项目始终保持在40个左右、总投资额39亿元以上。牢固树立项目为王、落地为要理念，建立项目谋划月调度机制，强化项目前期经费、要素保障，争取入库重点项目有效落实，全年“争资争项”力争突破10亿元。实施“项目长”工作制，落实“四个一”服务模式，推动现代装配建筑产业园、风机叶片制造生产基地、垦丰种业总部基地二期等20个重点产业项目开复工，加快正大畜禽反刍饲料、协合风电等项目投产达效。

3.全面促进消费扩容。严格落实减费降负、纾困惠企、稳岗补贴系列政策，激发市场主体活力。聚焦“吃住行游购娱”六大要素，组织开展乐购嘉年华、旅游消费季、音乐美食节等商业活动，挖掘消费需求，培育消费热点。适当增加公共消费，发放各类消费券、购物券600万元，引导、撬动景区、酒店、商超等市场主体开展个性化促销活动，激发百姓消费热情。着力解决拖欠农民工工资和小微企业账款问题，有效释放消费潜力。

（二）转型升级提质效促发展

4.调整结构做强工业。坚定不移实施工业强县战略，制定实施工业企业倍增发展五年行动计划，筹划设立企业发展扶持基金，对主营业务收入超5亿元的龙头企业、超5000万元的成长型企业，重点扶持、助推发展；梯度培育本土龙头企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，带动一批配套型中小企业加速成长。谋划设立开发区产业引导和科技创新基金，推动饲料、食品、包装、建材等传统产业优化升级，促进健康医疗、先进制造、信息材料产业蓬勃发展。加快开发区标准化厂房、污水厂等基础设施建设，提升配套服务能力，积极引进新项目，承接哈市外溢项目。大力发展互联网、物联网等新技术、新业态，打通县域经济微循环，畅通园区企业内循环，实现行业互补，利益共享。力争全年引进工业项目20个，新增规上企业5家。

5.提质增效做精农业。稳定提高粮食产能，实施黑土地保护性耕作23万亩，建设高标准农田9万亩。有效扩大特色种养殖，新增蔬菜、烤烟、中草药、大果榛子等经济作物1万亩，生猪、肉牛、禽类出栏量分别达到60万头、14万头、170万只。着力实施品牌培育工程，加快农副产品精深加工全产业链发展，实现从卖“原料”向卖“产品”过渡，从卖“资源”向卖“品牌”转变，力争农产品加工业产值突破55亿元。

6.融合发展做优现代服务业。主动融入哈市都市区、“1小时经济圈”，重点发展文旅产业，精心打造休闲游、养生游、自驾游、徒步游等精品旅游线路，精致谋划森林电音节、二龙湖冬捕节等文旅活动，精细包装农民画、白石烧鸡、二龙湖鱼等文旅商品，着力打造绿色康养、红色遗迹、山水画廊、田园花海、特色美食“五张名片”。制定扶持办法，快速发展现代物流产业。大力引进、培育各类电商、直播平台，充分发挥“互联网+”强大带动力、融合渗透力，加快推进现代服务业融合发展。力争实现年接待游客180万人次，现代服务业增加值达到90亿元。

7.毫不动摇做活民营经济。大力营造公平竞争市场环境，在政府采购、工程建设、公共服务等方面，为民营企业发展创造更加充足的市场空间。有效搭建银企对接和校企、院企合作平台，全面落实人才住房、落户、子女就学系列政策，着力破解民营企业信贷融资难、引进培养人才难等问题。建立领导干部联系服务民营企业制度，每名县级领导联系民营企业3家，每月开展调研走访不少于1次，当好民营经济发展服务员、联络员。畅通维权渠道，主动履约践诺，切实维护民营企业和企业家合法权益。新增市场主体5000户以上，民营经济活力更足、贡献更大。

（三）锐意进取重改革优环境

8.深化开发区体制机制改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，按照“企业化经营、市场化运作、专业化服务”总体思路，探索推行“党工委（管委会）+公司”运营模式，创新尝试岗位聘任制、绩效考核制、末位淘汰制，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的人员选用机制、更加科学合理的薪酬分配机制、更加系统集成的政策支持体系，把开发区打造成科技创新引领区、深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区、高质量发展示范区。

9.深化“放管服”改革。持续开展政务服务标准化建设，加快政务服务中心升级改造，推动更多部门事项入驻。深入实施“互联网+政务服务”“互联网+监督”，推进“一网通办”“跨省通办”“领办代办”“不见面审批”“办好一件事”，政务服务网办率达到100%。推行告知承诺制、承诺即开工、办照即经营、“免申即享”，构建“极简审批”新模式，真正实现“办事不求人”。

10.深化营商环境改革。深入落实《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，对标先进学深圳，完善绿色通道、专人协调、“一企一策”等措施，推行“电子证照”“电子印章”，实现跨行业、跨领域、跨部门通用，更大程度便企利企。健全营商环境评价和考核体系，每半年开展一次市场主体评部门、评科股长活动，全面压实“店小二”服务责任，打造哈市最优金牌服务环境。

（四）统筹融合抓建管美城乡

11.高水平推进城镇建设。秉持生态优先、绿色发展理念，珍惜、利用真山真水资源，框定生态骨架，打好绿色基底。坚持保护与修复并重，对闲置土地、低效用地进行优化配置和开发利用，因地制宜建设智慧停车场、休闲广场和“口袋”公园，推动城镇边角地块补林补绿、活化再生。树牢“精明增长、紧凑城市”理念，有序推进主城区“西扩北拓”，严控纯住宅小区开发面积，积极发展度假酒店、商业综合体、康养产业，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”。建设公园、绿地4处，更新、补栽主要街道行道树1400棵，新建纯住宅小区8万平方米以内。

12.高标准完善城乡功能。实施城市更新行动，加快松花江供水工程建设，推进宾州净水厂改扩建，升级宾州污水处理厂。铺设供热管网8.1公里、输水管网50.6公里、雨污管线7.1公里，新接管道天然气用户1万户，改造老旧小区13个、12万平方米，安装街路门牌9223个。完成14个变电站调度自动化升级，推进66千伏宾糖线、满井分线供电线路升级改造，力争红星美凯龙休闲购物中心、饿鲜达农产品交易博览中心等项目开工建设。

13.高效率疏通城市堵点。推动实施南环路修建工程，新建大千路北段、北环路西段道路，升级改造城隍西路等主次干道11条，畅通外循环，打通内循环。规划辟建停车位1000个，更新交通标识300处，施划停车标线2.5万平方米，严厉整治二手车、农机具、流动摊贩占道经营，有效缓解停车难、交通堵问题，让群众出行更加便捷舒心。

14.高质量整治城乡环境。以家的情怀经营城市，稳步提升城乡绿化、亮化、美化、香化水平。广泛开展爱国卫生运动，持续开展城乡环境治理“随手拍”，推动垃圾分类进社区、进村屯、进家庭。实施农村人居环境整治提升五年行动，集中开展生活污水、厕所革命、村容村貌等专项治理，不断健全生活垃圾、畜禽粪污收转运处理体系。重拳整治渣土运输、城市“三乱”，保持禁违控违高压态势，发现一处，拆除一处，对违建行为“零容忍”。

15.高起点推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，加强易返贫致贫人口动态监测，完善教育、医疗、养老等兜底保障政策，坚决防止规模性返贫。用好用准乡村振兴资金政策，谋划推进常安营口、永和联华等乡村振兴重点村产业项目6个。新建、改建农村饮水工程35处，改造危房1268户、危桥19座，修建乡村道路167.4公里。鼓励龙头企业、农民合作社、种养大户等参与土地托管，做“精”农产品，做“深”产业链，提高农业规模效益，带动农民持续增收。

（五）坚持不懈惠民生增福祉

16.全力实现更高质量就业。坚持就业优先，统筹做好大学生、城镇零就业家庭、农村转移劳动力等重点群体就业创业，发放创业担保贷款320万元，完成各类技能培训3000人次，转移农村劳动力16万人次，城镇新增就业3800人以上，城镇登记失业率控制在5％以内。

17.着力提高医疗服务水平。深化医疗体制改革，完善紧密型县域医共体，推动构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序。加快全民健康信息平台建设，与省内二级以上医疗机构数据互联互通，逐步降低群众医疗支出，实现公共卫生与医疗服务高效协同。推进县医院异地重建和疾控中心标准化建设，招聘医学毕业生和农村订单定向医学生20名，提升诊疗能力。

18.倾力加快教育事业发展。维修改造中小学及幼儿园消防设施，完成高考标准化考场和衡水桃李高中建设。有序推进“县管校聘”改革，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、职业教育产教融合。充实教师队伍力量，招聘各类教师150名。规范治理校外培训，有效减轻学生作业压力和培训负担。

19.竭力增强社会保障能力。深入实施“全民参保”计划，积极推动参保扩面，着力做好灵活就业人员、中小微企业员工参保续保工作，精准做好困难群众、新增流动人口参保工作，落实大病医疗保险和医疗救助保障等政策。优化农村“三留守”关爱服务，提高企业退休人员养老金和城乡社会救助对象保障标准，及时发放退役军人“两费”、廉租房补贴、养老保险金和高龄津贴。

20.大力发展文化体育事业。维修改造县体育场，保护修缮宾州府衙署旧址，新建社会足球场2个、中心村文体活动广场15处，举办“百姓明星”红歌大赛、广场舞健身操展演、全民上冰雪等文体活动，丰富群众精神文化生活。实施文明创建活动，加强基层道德阵地建设，开展志愿服务，传播文明风尚，弘扬时代新风。

21.尽力办好惠民利民实事。坚守节用裕民，将有限财力更多用在保障和改善民生上，全县一般公共预算支出用于民生方面达到88.5%以上。围绕群众关心关注的就医就学、养老托幼、饮水安全、交通出行、不动产权证办理等热点领域，尽力而为、量力而行，用心用情办好一批民生实事，回应群众每一个期盼，让关爱更有温度，让幸福更有质感。

（六）坚守底线筑屏障保安全

22.坚决守住生态保护红线。严格“三线一单”生态环境分区管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展。高质量完成生态环保督察反馈问题整改，务实打好蓝天、碧水、净土保卫战。全域全时全面禁止露天焚烧秸秆，秸秆综合利用率达到95%以上；扎实推进散煤污染治理“三重一改”攻坚行动，强化道路扬尘、餐厨油烟、燃煤锅炉治理，空气质量优良天数稳定在295天以上。严格落实河湖长制、林长制、田长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，提高宾州河、蜚克图河等河湖水质。大力实施农业“三减”，修复废弃矿山3处，治理侵蚀沟121条，造林绿化1万亩，退耕还林还草还湿5000亩，有效保护自然资源。

23.坚决守住安全生产“生命线”。毫不放松抓好安全生产，持续开展燃气、消防、道路交通、非煤矿山、食品药品、特种设备等重点行业领域专项整治。完善应急管理体系，加强应急物资装备保障，提高防灾减灾救灾能力。深入开展平安创建活动，加快推进“雪亮工程”，严厉打击电信诈骗、非法集资等各类新型违法犯罪活动。扎实践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，及时妥善处置苗头性、倾向性问题，维护社会和谐稳定。

24.坚决守住疫情防控防线。慎终如始抓好疫情防控，坚决克服松懈麻痹思想，以严防输入为重点，精细落实常态化疫情防控措施，加强监测预警和风险排查，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。统筹线上线下，强化宣传教育引导，不断提高全民传染病防治知识的知晓率和参与群防群治的自觉性，持续巩固来之不易的防控成果，切实保障群众生命安全和身体健康。

（七）驰而不息转作风提效能

25.切实提高政治三力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决把党的领导贯穿政府工作全过程，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动上级决策部署和县委工作要求落地落细，确保政令畅通、令行禁止。主动扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，从严规范党内政治生活，营造良好政治生态。

26.扎实推进依法行政。加快建设法治政府，带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。持续深化政务公开，强化政务舆情收集研判，积极回应社会关切。让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

27.大力弘扬实干作风。全面提振干事创业热情，坚决扫除“佛系作风”，拒当“躺平干部”，摒弃“点卯做派”，不做“职场巨婴”，始终保持蓬勃朝气和昂扬锐气，干就一流、争就第一。大力弘扬真抓实干、马上就办的工作作风，积极推行“一线工作法”，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实，干一件成一件，件件有着落、事事有回音。

28.永葆清正廉洁本色。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费增长。完善权力运行监督机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正廉洁成为每一名政府工作人员的行动自觉，让勤政为民成为每一级人民政府的永恒本色。

各位代表，上下同心者胜，同舟共济者赢。我们坚信，只要在县委的坚强领导下，上下一体、同心协力、忘我拼搏、勇毅前行，我们的力量将无坚不摧，我们的事业将无往不胜！开创宾县人民更加幸福美好新生活的美丽愿景必将成为现实！我们的人民也必将为能够生活在这方充满希望的沃土上而感到骄傲和自豪！

(来源： 宾县人民政府)